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    1. 從紐約到孟買,擁堵收費終于提上了日程

      2019-04-25 09:18:52 來源:ITDP 評論:
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      4月1日美國紐約州最新的財政預算出爐,其中,頒布了一項重要的交通緩解新政策——擁堵收費,這同時能為急需更新改善的老舊紐約地鐵系統提供資金。擁堵收費這項政策將向在高峰時段進入市中心(范圍是曼哈頓島60街以南)的車輛車主收費。擁堵收費這一提案已被討論了十多年,這次終于正式提上日程。

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      雖然大多數人都認為改善地鐵的政治壓力是采取這項政策的關鍵,然而交通擁堵情況逐年加劇也是促使這一政策實施的推動力。自2010年以來,紐約市的機動車平均速度逐年下降,Uber和Lyft等跨國公司的車輛遍布世界各地的城市街道,城市街道的容量已瀕臨極限。包括西雅圖、波特蘭和費城在內的美國城市面對機動車保有量急劇增加這一狀況,急需資金升級和擴展現有的公共交通系統。放眼世界,印度孟買針對擁擠收費這一議題討論更為熱烈,因為孟買作為世界最大的城市之一,由于交通問題而導致空氣污染嚴重令人堪憂。

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      建議實施擁堵收費的區域 | source: The New York Times

      盡管這項政策實施后的成果未知,但紐約州議會對解決交通擁堵問題充滿信心,認為實行擁堵收費政策將會解決這一問題。十多年前,紐約前市長布隆伯格曾提出在高峰時段進入曼哈頓最擁擠地區的車輛需要繳納8美元的費用,但由于當時阻力重重,而未能得以實施。這項政策預計在2020年底開始實施,屆時,我們將可以看到10多年后這股反對擁堵收費的政治風向發生了怎樣的變化。

      道路收費

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      擁堵收費作為道路收費的一種,和高速公路收費、停車費一樣,都是城市征收以用于交通管理和交通設施建設。這一政策具有政治風險,常常遭到汽車司機強烈反對,特別是在美國的城市,汽車司機往往忽略了他們已從其他納稅人那里獲得了大量補貼(與汽車及其使用相關的稅費遠遠不足以填補路橋等道路交通基礎設施建設所耗費的巨額資金)。汽車司機感到不公平,是因為他們之中的一部分人總是理所當然地認為有些東西應該是免費的,譬如道路的使用,譬如停車。而商家則擔心如果他們所在的社區需要繳納過路費和停車費,他們的客戶將越來越少。

      擁堵收費會導致汽車使用減少嗎?征收過路費會影響商業嗎?倫敦、斯德哥爾摩和新加坡等城市已經實行了擁堵收費,帶來的改變大多是正面的,只要紐約堅持實施下去,時間會給我們答案。雖然實施初期,反對聲音較多,但人們很快就會轉變態度。隨著汽車使用的減少,道路空間和停車位能夠用于更為重要的用途,例如公共交通、居住和公共空間的營造,無論以何種方式出行,都能更快地到達目的地。該政策的實施一次又一次地證明了,相較于有免費停車位,步行人數的增多會為市中心的商店帶來更多的客流量。

      交通成本

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      圖:無車化區域所創造的令人放松的環境,在寸土寸金的曼哈頓顯得罕有而寶貴。

      針對擁堵收費的討論多有爭議,尤其是在紐約。擁堵收費其實是關乎交通出行公平性的問題。以地鐵為例,紐約每天超過五百萬人次使用地鐵。地鐵跟其他公共交通系統和基礎設施系統一樣,背后有大量稅收支持其運營開發,但人們每次乘坐地鐵時仍然需要支付費用。人們乘坐地鐵需要支付費用,為什么道路的使用卻是免費的?

      任何一個曾經被困于交通堵塞路段,坐在公共汽車或者自己的車里無助地等待的人都會記得當時的那種挫敗感。然而,即使你可能因為選擇了地鐵或步行而不需要面對擁堵,但交通堵塞的問題不可被忽視——這經年累月地耗費著大量的人力和物力。隨著亞馬遜等公司對于運輸車輛的需求不斷增加,貨運越來越多地阻塞了道路、自行車道,將公交車站、公交專用車道和入口通道當作貨車臨時停車位。運輸車輛大量排放有害氣體和溫室氣體是造成城市空氣質量問題和氣候變化的重要因素。

      交通堵塞耗費了大量的經濟、社會資源,帶來了包括基礎設施損壞、公共衛生問題、城市運行效率降低以及生活壓力等問題。為實現街道公平這一目標我們還有很長的路要走,而將這筆開支的一小部分轉移到對此有最直接責任的人——私家車車主,將是朝著正確方向邁出的重要一步。

      美國乃至全球以汽車為主導的城市都面臨著道路安全問題、公共衛生問題和城市擁堵問題,將擁堵收費納入政府預算中是正確解決這些日益嚴峻問題的第一步。ITDP美國主管Michael Kodransky解釋:“執行政策的細節非常重要。但只有極少數城市做到了。在交通數據分析公司INRIX最新的年度報告中,波士頓是全美交通最擁堵的城市。當美國東西海岸的主要城市都率先采取擁擠收費政策時,波士頓可能需要重新考慮這一政策的推行。紐約市推行擁堵收費政策這一舉措,對于美國乃至全世界,都將是此類戰略接受度的分水嶺“。如果紐約州眾議院能夠公平地實施擁擠收費,善用之,同時防范可能出現的漏洞,這將會使城市從根本上發生重大轉變,城市將朝更好的方向發展。

    2. 關鍵字: 擁堵收費
    3.    責任編輯:劉艷
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